铁合金行业能耗限额标准贯彻实施方案

（2014－2015年）

为贯彻落实国家强制性能耗限额标准，促进铁合金行业提高能源利用效率，加快产业转型升级，工业和信息化部、质检总局、国家标准委决定深入开展铁合金行业能耗限额标准执行情况监督检查工作，特制定本实施方案。

一、贯彻能耗限额标准的必要性

铁合金行业是重要的工业基础行业。近年来，随着我国经济的快速发展,特别是受钢铁行业强劲需求的拉动,我国铁合金产能和产量迅速增加。铁合金行业属于高耗能行业，低水平重复建设问题突出，企业工艺装备水平、能源利用效率参差不齐，节能形势严峻。

为了促进铁合金行业健康发展，2008年国家发布了《铁合金单位产品能源消耗限额》（GB 21341）强制性标准，对铁合金行业提升能源效率，推动转型升级起到了积极作用。但是，铁合金行业依然存在能源计量统计基础薄弱、能耗限额指标核算不规范、落后机电设备仍在使用等问题，企业未能充分履行贯彻强制性能耗限额标准的法定义务，强制性标准应有的作用未能充分发挥。因此，有必要进一步强化能耗限额标准执行情况监督检查，推动铁合金行业提高能源利用效率，促进行业转型升级。

二、总体思路

依据《节约能源法》、《计量法》、《标准化法》等法律法规规定，以贯彻铁合金单位产品能耗限额标准为核心，以监督检查为手段，督促企业自查整改，严格落实处罚措施，加快夯实企业能源计量基础，提升企业节能基础能力，促进企业贯标达标，引导企业进行节能技改，推动铁合金行业转型升级。

三、主要目标

到2015年，完成全部铁合金企业的能源计量器具配备、能耗限额标准执行情况监督检查工作；铁合金企业达到能源计量器具配备和管理要求；列入整改的企业完成强制性能源审计，逾期未整改或整改不达标企业落实处罚措施；基本建立铁合金行业能耗监测系统。

四、主要任务

（一）企业自查

各地工业和信息化主管部门联合质监部门，及时组织本地区所有铁合金生产企业（包括钢铁企业的铁合金生产单元，下同）开展自查，企业按照自查指南（附1）要求，重点自查以下内容:

一是能源计量器具配备情况。对照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167-2006）、《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 21368-2008）和《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF 1356-2012）要求，自查用能单位、次级用能单位和矿热炉、烧结机等主要用能设备能源计量器具配备和检定管理情况，例如电能表、衡器、流量表等；自查能源计量数据规范情况等。

二是机电设备情况。对照《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、铁合金行业准入条件、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），年度落后产能淘汰计划、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》、用能设备能效标准等要求，自查矿热炉、烧结机、高炉等专用设备，以及变压器、电机、风机、水泵、空压机等通用设备使用情况。

三是能源消耗情况。对照《铁合金单位产品能源消耗限额》（GB 21341）以及有关地方限额标准，自查铁合金产量、物料消耗和各种能源消耗量，编制全厂能源平衡表，核算单位产品冶炼电耗指标、单位产品综合能耗指标，分析自身能耗水平。

企业应于2014年6月底前通过工业和信息化部工业节能减排信息监测系统，将自查报告报送省级工业和信息化主管部门、质监部门。自查未达标的企业应同时提交整改方案（编写要求详见附2），整改完成后及时提请相关部门复核。

（二）地方核查

各地工业和信息化主管部门联合质监部门，全面审核企业上报的自查情况，并提出重点核查企业名单。重点核查企业名单必须涵盖以下三类企业：未提供自查信息、自查信息不合理或严重不实的企业；铁合金能耗限额标准实施（2008年6月1日）之后建设的铁合金企业；未公告准入的企业。地方核查重点内容如下：

1.质监部门负责能源计量器具配备、管理和计量数据质量监督检查。对照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167-2006）和《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求》（GB/T 21368-2008），重点监督检查企业三级能源计量器具配备和检定管理情况，以及计量数据规范管理情况；对属于重点用能单位的铁合金生产企业，按照《重点用能单位能源计量审查规范（JJF 1356-2012）》要求进行检查，形成能源计量审查意见。

2.工业和信息化主管部门负责能耗限额标准执行情况监督检查。对于重点核查名单之内的企业，由省级工业和信息化主管部门组织节能监察机构开展现场监察（内蒙古、贵州、湖南、广西和四川等五省区应组织开展省内异地监察），并形成监察报告。对于重点核查名单之外的企业，地方工业和信息化主管部门可委托有能力的第三方机构进行核查，并形成核查意见。

现场核查重点包括：

（1）核查矿热炉、烧结机、高炉等专用设备，以及电机、变压器、风机、水泵、空压机等通用设备型号、功率和采用的节能措施等情况，审核是否为国家明令淘汰的设备，审核通用设备能效水平是否符合国家能效标准。

（2）通过查阅企业原始台账，逐项核算企业的所有铁合金产品的产量、分品种能源消耗量，重点审核企业单位产品综合能耗、单位产品冶炼电耗是否符合国家和地方铁合金能耗限额标准要求。对2008年6月1日后新建、改扩建的铁合金生产项目，核查其是否达到能耗限额准入值。

（3）对属于重点用能单位的企业，核查其能源利用状况报告报送情况、能源管理岗位设立情况以及各项节能措施落实情况。

各地工业和信息化主管部门、质监部门对经核查确认违反法律法规规定的企业，要及时下达限期整改通知（整改期限不超过6个月），按有关要求强制实施能源审计，在此基础上编制形成企业核查报告并逐级报送至省级部门。各省级工业和信息化主管部门、质监部门应于2014年9月底前将本地区核查汇总情况（含执行能耗限额标准总体情况，所有铁合金企业能源计量器具配备、“单位产品综合能耗”、“单位产品冶炼电耗”数据清单，限期整改企业及其整改要求清单），报送工业和信息化部、质检总局、国家标准委。

（三）地方复查

各地工业和信息化主管部门、质监部门要督促企业按期完成整改，并及时组织复查，重点检查各项整改措施完成情况、能耗达标情况。对逾期未整改或整改后仍超能耗限额的企业，经省级人民政府同意后列入下一年度铁合金行业落后产能淘汰计划。各省级工业和信息化主管部门、质监部门应于2015年4月底前将复查情况及经省级人民政府同意的本地区淘汰落后产能名单报送工业和信息化部、质检总局。

（四）国家督察

1.实地督查。工业和信息化部、质检总局组织行业协会、有关专家对各地能耗限额标准落实情况进行监督检查。内蒙古、贵州、湖南、广西和四川等五省区实地督查企业数量原则不少于10家，其他地区视情况确定。

2.联合公告。工业和信息化部、质检总局分期分批公开达到能耗限额标准企业名单、逾期未整改或整改后仍超能耗限额企业名单，接受社会监督。

五、保障措施

（一）加强各级组织领导

工业和信息化部、质检总局负责实施方案的组织协调工作，在中国铁合金工业协会设立铁合金行业能耗限额标准贯彻实施办公室，做好实施方案的宣传培训、技术支持、对标达标、督促落实等工作。

各地工业和信息化主管部门、质监部门具体负责本地区铁合金生产企业能耗限额标准监督检查工作，按照统一目标、统一部署、措施得力、保障到位的要求，制定具体实施计划，扎实推进，按期完成各项工作任务。

（二）加大政策支持力度

各地工业和信息化主管部门、质监部门要充分利用节能减排资金、财政专项资金等渠道，积极争取铁合金行业贯彻能耗限额标准能力培训、标准及配套核算规程制修订、节能监察能力提升、节能技术改造等项目的资金支持。

（三）从严落实整治措施

依据《节约能源法》、《计量法》、《标准化法》、《能源计量监督管理办法》及地方相关法律法规规定，各级质监部门对未达到能源计量器具配备和管理要求，各地工业和信息化主管部门对超能耗限额标准或使用明令淘汰落后机电设备等违法行为的企业，从严提出整改意见，从严落实处罚措施，并联合有关部门采取限制信贷、限批项目、执行差别价格等措施。

（四）加强宣传引导

各地工业和信息化主管部门、质监部门要通过各种媒体大力宣传能耗限额标准贯彻实施方案，释放政策信号，引导企业主动开展工作；落实信息公开有关规定，及时公开监督检查情况，按程序公示公告企业整改处罚情况，接受社会监督；引导企业开展能效对标达标活动，宣传先进典型，推广先进经验，为铁合金行业全面贯彻落实能耗限额标准营造良好氛围。

附1：

铁合金企业能耗限额标准执行情况自查指南

自查是铁合金企业依据相关法律法规和标准规范，对企业能源计量器具配备和管理、能源利用和生产经营等情况进行的自我核查和评价。目的在于发现能耗限额标准执行中存在的问题，判断问题产生的原因，并提出整改措施。为指导铁合金企业自查能耗限额标准执行情况，制定本指南。

一、自查准备

（一）明确自查范围

能耗统计范围为《铁合金单位产品能源消耗限额》（GB 21341）中5.1.1规定的统计范围。

统计期为一年，即上一个日历年。

（二）确定自查依据

企业自查和能耗超过限额企业整改计划依据主要包括：

1．《铁合金单位产品能源消耗限额》（GB 21341）和地方铁合金单位产品能源消耗限额标准；

2．《铁合金行业准入条件》；

3．节能技术、装备、产品等推荐目录或指南；

4．《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB 17167）；

5．《钢铁企业能源计量器具配备和管理要求（GB/T 21368-2008）》

6.《重点用能单位能源计量审查规范》（JJF 1356）；

7. 产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）；

8. 国家公布的高耗能落后生产工艺、机电设备和产品淘汰目录。

二、填报及分析

（一）填写报表

收集企业生产经营及能源利用等详细资料，并按自查要求填报。具体要求如下：

1．企业基本信息的填报应完整、准确，详见附表1。

2．能耗指标计算的数据应有据可查，计算期内的产量、用电量及其他能源使用量应基于原始台账，不得随意更改；计算边界及方法应符合相关标准要求。

3．主要用能设备情况。应按照自查表格要求分别填写矿热炉设备信息、变压器配备情况和主要机电设备等情况。变压器型号，应按照铭牌标示完整、准确填写。主要机电设备应列表说明名称、数量、型号等信息，详见附表2。

4．能源计量仪器配备情况，应按《用能单位能源计量器具配备与管理通则（GB 17167-2006）》和《钢铁企业能源计量器具配备和管理（GB/T 21368-2008）》进行自查，其中企业进出用能、次级用能单位和主要用能单元的计量仪表应到100%配备率。说明铁合金冶炼、动力系统电能表配备数量及分布，说明物料、产品称量用衡器配备数量及分布情况，详见附表3。

5．能源回收利用情况。矿热炉烟气余热回收利用情况，应说明利用方式、利用量等。

（二）分析能耗

企业应对全厂进行能源平衡分析，按附表4、附表5和附表6的要求开展能耗指标测算、分析。需要注意以下几点：

1．计算折算标准产量。采用国标GB 21341时，铁合金产量要折成标准吨，即按照下表该产品主要元素标准成分计算的合格产品产量。

产品名称	主要元素	标准成分（%）	产品名称	主要元素	标准成分（%）
75%硅铁	Si	75	65%硅铁	Si	75
45%硅铁	Si	75	锰硅合金	Mn+Si	82
高碳锰铁	Mn	65	中低碳锰铁	Mn	78
高碳铬铁	Cr	50	中低碳铬铁	Cr	50
微碳铬铁	Cr	50	硅铬合金	Si+Cr	75
钨铁	W	70	钼铁	Mo	55
钒铁	V	40	钛铁	Ti	25
硼铁	B	10

2．能源折标系数取值原则。各种能源的热值以企业在报告期的实测热值为准。没有实测条件的，采用GB 21341附录A中的折算系数。

3．计算单位产品能源消耗。填写企业能源平衡表，按照GB 21341要求，计算铁合金单位产品综合能耗和单位产品冶炼电耗两项指标。注意，即使铁合金企业生产的产品不在GB 21341规定的五种产品之列，也需要填写企业能源平衡表。

4．对比分析。对照GB 21341能耗限额标准要求，分析本企业铁合金单位产品综合能耗和单位产品冶炼电耗两项指标是否达到限定值。注意：铁合金单位产品能源消耗限额标准（GB 21341-2008）实施日期（2008年6月1日）之后建设的铁合金生产项目应与准入值对比。

（三）绘制用电计量网络图

用电计量网络图，是用能单位描述用电情况和电能表配备情况的图形表示。绘制用电计量网络图是铁合金企业能耗限额标准执行情况自查的一项重要基础性工作。企业自查时应根据本企业情况并参照附图1.“用电计量网络图示例”的样式绘制。用电计量网络图的绘制要求如下：

1．总体要求

（1）应注明用电计量网络图名称，名称在图的上方或下方，居中；

（2）图中应体现电能流向，应为自左向右或自上向下；

（3）应体现电能表的位置，并与附表3一致；

（4）便于电能表配备率的计算；

（5）用电计量网络图应符合用能单位实际情况；

（6）如果铁合金企业有多个独立的生产工厂，则每个工厂都需要分别绘制用电计量网络图。

2．绘制要求

（1）用电计量网络图的幅面尺寸应能满足标注清楚所有用能单元或主要用能设备的需要。

（2）用电计量网络图中， 单向空心箭头表示电能流向，点划线表示分级计量的区分线。

（3）电能表安装位置采用长方形框图，在框图内注明电能表安装位置；主要次级用能单位用双线的长方形框图表示，见图1。

图1.　电能表安装位置框图

（4）标注圆框图。圆框图的尺寸可根据圆框图的密度自行规定，同一网络图的圆框图的大小、比例均匀适当。将实线圆划分为两等份, 如图2所示。

1—为电能表的序号，应与附表3“能源计量器具配备表”中的序号一一对应；

2—为电能表的精度等级或最大允许误差。

2

1

       

 图2.  标注圆框图

三、编写自查报告

铁合金企业应按如下格式编写自查报告正文，并将填好的附表和附图按顺序附在自查报告后面。

（一）企业基本情况

介绍企业基本情况，概述矿热炉台数、容量及投产时间，2010年-2013年期间每年的铁合金产量、用电总量及炭材消耗量，简述烟气余热利用情况、企业能源计量器具配备和管理情况。

（二）能耗达标情况

说明企业的单位产品综合能耗、单位产品冶炼电耗是否达到《铁合金单位产品能源消耗限额》（GB 21341）要求，并按下表列表对比。

（三）承诺如实填报

企业承诺已经按照自查指南及相关要求认真自查，并如实填报。最后，企业法人签字并加盖公章。

附表1. 铁合金企业能耗限额标准执行情况自查表

(企业公章)			填报人：		联系电话：
（一）企业基本情况
企业名称				邮    编
详细生产地址
电    话				企业邮箱
法定代表人				手    机
员工人数				管理人员
企业类型	内资（□国有□集体□民营）□中外合资□港澳台□外商独资
年设计产能（万吨）				矿热炉数量（台）
上年总能耗 （万吨标准煤）				上年铁合金产量（万吨）
上年总电耗 （万千瓦时）				上年冶炼总电耗 （万千瓦时）
单位产品1 （       ）万吨		综合能耗（千克 标准煤/吨）				冶炼电耗 （千瓦时/吨）
单位产品2 （       ）万吨		综合能耗（千克 标准煤/吨）				冶炼电耗 （千瓦时/吨）
单位产品3 （       ）万吨		综合能耗（千克 标准煤/吨）				冶炼电耗 （千瓦时/吨）
单位产品4 （       ）万吨		综合能耗（千克 标准煤/吨）				冶炼电耗 （千瓦时/吨）
烟气除尘方式
烟气余热利用 （说明余热利用方式、利用量、利用率等）
矿热炉煤气利用 （说明煤气利用方式、利用量、利用率等）
企业能源计量器具配备情况说明（概要说明各矿热炉炉前电能表配备情况及动力电能表配备情况，包括电能表总数、动力电能表数等，及企业炭材计量器具配备情况）
企业能源监测、统计基础情况说明（简述本企业用能监测制度及统计制度，及能源管理岗位责任人）

注：电力折标准煤均以当量值计算。

附表2. 主要装备和设备表

企业名称：                       填表人：               联系电话：

（加盖公章）

表2.1 矿热炉统计表

序 号	矿热炉 编号	矿热炉 类型	容量 （kVA）	投产时间 (年月)	设计能力 (万吨/年)	上年产量（万吨/年）		备注（用途/位置）
						实物量	标准量
1
2
…

表2.2 变压器统计表

序 号	变压器类型	变压器编号	变压器类型、型号	变压器容量（KVA）	平均负载率（%）	备注（用途/位置）
1	全厂总降变压器
2	… …
…	矿热炉变压器
…	… …
…	动力变压器
…	… …

表2.3 主要机电设备统计表

企业名称：                       填表人：               联系电话：

（加盖公章）

序号	设备分类	设备名称	数量	规格、型号	额定功率（kW）	所属工艺系统 （表明用途及位置）	已使用年限	备注
1	电机类
		……
2	泵类
		……
3	风机类
		……
…

注：电动机类设备要标示出效率（%）；本统计表可分多页补充填报。

 

表2.4 高炉设备统计表

企业名称：                       填表人：               联系电话：

（加盖公章）

序 号	高炉编号	高炉容积	建设时间	设计年产量（万吨）	企业上年产量（万吨）	备注（焦比：kg/t）
1
2
…

注：产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），限制类要求：300立方米以下锰铁高炉；300立方米及以上，但焦比高于1320千克/吨的锰铁高炉；规模小于10万吨/年的高炉锰铁企业。淘汰类要求：200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉。

表2.5 烧结设备统计表

序 号	烧结机编号	烧结机规格（平米）	烧结机类型 （带式、步进..）	设计年产量 （万吨）	企业上年产量 （万吨）	焙烧矿石类型 （锰、铬..）	备注
1
2
…

注：产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），限制类要求：180平方米以下烧结机（铁合金烧结机除外）。淘汰类要求：铁合金生产用24平方米以下带式锰矿、铬矿烧结机。

表2.6 其他主要用能设备统计表

企业名称：                       填表人：               联系电话：

（加盖公章）

序 号	设备编号	设备名称 （精炼炉、摇炉…）	设备型号	额定功率/容量（kW）	所属工艺系统 （表明其用途及位置等）	备注
1
2
3
4
5
…

注：1. 产业结构调整指导目录（2011年本）（修正），限制类要求：3000千伏安及以上,未采用热装热兑工艺的中低碳锰铁、电炉金属锰和中低微碳铬铁精炼电炉。6300千伏安以下铁合金矿热电炉，3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉（钨铁、钒铁等特殊品种的电炉除外）。

附表3. 能源计量器具配备表

企业名称：                       填表人：               联系电话：

（加盖公章）

计量仪表类型	计量目的	仪表编号	型号规格	仪表精度	测量范围	检定/校准周期	上次检定/校准时间（年月）	安装位置	备注
电能表	电能计量
		……
衡器	煤炭及成品计量
		……
流量仪表	气体、液体能源计量
		……
气体分析仪 （热值分析仪）	分析气体能源的成分及热值
		……
温度仪表	气态、液态能源温度计量及用于蒸汽质量计算相关的温度计量
		……
压力仪表	气态、液态能源压力计量及用于蒸汽质量计算相关的压力计量
		……

注：1.相同参数的仪表要单独列出；2.安装位置为与所测量参数设备的相对位置。

附表4. 企业能源平衡表：企业能源结构及消耗

企业名称（公章）：

填表人：

报出日期：   年  月  日

序号

能源名称

计量单位

折算系数

购入能源

库存变化

转换回收

外销能源（-）

企业自耗量

期初

期末

增（+） 减（-）

二次能源

余热利用

1

2

3

4

5

6

7

8

1

电

万千瓦时

吨标煤

1.1

其中,冶炼用电

万千瓦时

吨标煤

2

冶金焦

吨实物

吨标煤

3

混和焦（粉）

吨实物

吨标煤

4

煤气

立方米

吨标煤

5

蒸汽

吉焦

吨标煤

6

其它

吨标煤

7

扣除回收

吨标煤

8

总计

吨标煤

附表5. 企业能源平衡表：主要产品耗能部分

单位：（公章）                       填报人：            联系电话：

序号

能源名称

计量单位

折算系数

耗能产品

小计

能源亏损

75%硅铁

45%硅 铁

电炉锰铁

硅锰合金

高碳铬铁

高炉锰铁

---

1

2

3

4

5

6

7

14

15

1

电力

万千瓦时

吨标煤

1.1

其中：冶炼用电

万千瓦时

吨标煤

2

冶金焦

吨实物

吨标煤

3

混和焦（粉）

吨实物

吨标煤

4

煤气

立方米

吨标煤

5

蒸汽

吉焦

吨标煤

6

其它

吨标煤

7

扣除回收

吨标煤

8

总计

吨标煤

9

入炉矿品位

%

10

产品产量

吨

产品单耗

千克标煤/吨

注：如企业还生产其他铁合金产品，请自行填写产品名称及所消耗能源。