中国改革报 | 湖南:加快“4×4”现代化产业体系建设

发布时间:2024年01月12日       来源:中国改革报      阅读:32次

本报讯 记者邢成敏报道 日前,2024年湖南省发展和改革工作会议在长沙召开。会议深入总结2023年湖南省发展改革重点工作,为2024年发展和改革工作“划重点”,以实际行动推动经济持续回升向好。

过去一年,湖南锚定“三高四新”美好蓝图,加快推动高质量发展,全省发展改革工作可圈可点,交出了一张优异的“成绩单”。

“发展六仗”出色出彩。打好经济增长主动仗,扎实推进重大项目,集中开工1158个重大项目,总投资5221亿元。337个省重点建设项目、十大基础设施项目、十大产业项目分别完成年度投资计划的124%、122.6%、115.8%,中央预算内投资计划执行评价排名全国第五。邵永铁路全线开工,靖黎、芷铜等4条高速公路建成通车,湘西机场建成通航,莽山水库、毛俊水库灌区主体工程完工,“宁电入湘”开工建设。打好优化发展环境持久仗,开展“新官理旧账”行动,打造“一码一网一平台”营商环境工作系统,“六个一”工作在全国民营经济现场会上作典型发言。持续优化政务工作,获评全省首届服务企业群众“十大”典型案例。加快健全社会信用体系,“湘信贷”平台授信超3000亿元,长沙市、郴州市、永州市、浏阳市成功创建全国社会信用体系建设示范区……

“三个高地”建设出实效。推进先进制造业高地建设,出台建设现代化产业体系的指导意见和实施方案,研究提出“3+5+3”标志性工程,岳阳100万吨乙烯项目开工建设。推进科技创新高地建设,成功举办第二届北斗规模应用国际峰会,出台推进北斗规模应用若干政策措施。新增8家国家企业技术中心,年度新增数量创新高。支持娄底市先进结构材料产业集群获国务院督查激励。推进改革开放高地建设,低空改革试点圆满完成,12项成果全国首创。发布湖南省参与共建“一带一路”十年成果和未来展望白皮书,四个项目纳入第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作项目清单。发布重点招商引资项目218个。

开局起势,奋楫前行。实施好“三个高地”标志性工程,统筹好“十个方面”的关系,大力推进“八大行动”……记者从会上了解到,2024年湖南省发展和改革领域明确了八个方面的重点任务。

一是加强经济分析和政策研究。加强经济监测预测预警,对重点领域经济运行情况、年度计划指标、高质量发展指标,实行月调度、季分析、年总结,做到“以月保季、以季保年”。加强中长期规划的组织实施,前瞻谋划“十五五”经济社会发展的主要目标指标、重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。加强评估和督导,积极开展预算内投资项目综合监管,加强对中央、省委经济工作重点任务和“四个重大”的评估和督导,确保发挥应有效能。

二是抓好投资管理和项目建设。大力优化投资结构,强化重大产业项目建设、新型基础设施、核心技术攻关、重大水利工程、节能减排降碳等领域投资。持续推进十大基础设施项目,加快邵永铁路建设,推动长赣、宜常、益娄、铜吉铁路尽早全线开工。激发民间投资活力,规范实施政府和社会资本合作新机制,定期向民间资本推介更多优质项目。形成消费和投资相互促进的良性循环,大力提倡数字消费、绿色消费、健康消费,提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。

三是加快“4×4”现代化产业体系建设。大力培育产业新增长点,围绕培育10个产业新增长点,制定推进工作方案。聚焦发展基础好、发展潜力大的产业,大力实施“重点产业倍增计划”,集中资源和力量打造一批新的优势产业集群。着力提高制造业核心竞争力,实施现代化产业体系支撑工程,大力推进实施十大产业项目。落实国家和省制造业核心竞争力提升行动计划,积极开展重大技术装备攻关,布局一批示范应用场景,实施一批先进技术产业化应用、智能制造示范、中试基地项目。

四是持续深化改革开放。加快要素市场化配置改革,争取长株潭要素市场化配置综合改革试点落地实施。加快推进全国统一大市场建设,深入开展不当市场干预行为专项整治。深化投融资领域改革,深入实施“湘信贷”融资惠企行动,推动中小微企业信用贷款全流程线上办理。进一步优化营商环境,纵深推进优化营商环境三年行动计划,加快清理拖欠账款、合同不履约行为,全面推行涉企执法检查扫码留痕管理。推进高水平对外开放,深化与共建“一带一路”国家合作,积极打造中欧班列(长沙)集结中心。

五是大力推动城乡区域协调发展。在促进中部崛起和长江经济带发展战略上实现突破,推进通平修绿色发展先行区、龙凤经济协作示范区、鄂南湘北跨省协作示范区等建设。在推动长株潭一体化发展上实现突破,积极推动长株潭规划、交通、产业和公共服务一体化,着力解决利益联结、要素流通、共建共享等方面存在的瓶颈问题。在实施新型城镇化战略上实现突破,“一县一策”分类推进以县城为重要载体的城镇化建设,增强县城和中心镇的综合承载力,着力打造一批重点中心镇和特色产业镇。

六是扎实有序推动绿色低碳发展。抓好突出生态问题整改,加快补齐环境基础设施短板弱项。加快发展方式绿色转型,严格节能审查源头把关,加快重点行业领域节能降碳改造。积极稳妥推进碳达峰碳中和,有序实施“碳达峰十大行动”,培育创建绿色低碳先进技术示范工程。强化长沙、湘潭首批国家碳达峰试点城市示范引领作用,稳妥推进碳达峰城市、园区试点创建。

七是切实保障和改善民生。落实就业优先政策,加快推动实训基地建设,深入推进以创新为支撑的高校师生创业就业专项行动,大力实施以工代赈。提升公共服务水平,争取国家医学中心项目尽快获批,加快区域医疗中心、国家中医药综合改革示范区建设。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,构建完善房屋管护、搬迁群众增收、安置区管理等长效机制。支持大型安置区融入新型城镇化实现高质量发展、中小型农村安置点率先建成宜居宜业“和美湘村”。

八是坚决守住安全发展的底线红线。全力保障能源安全,高水平构建具有湖南特色的新型能源体系,加快益阳、株洲、石门、汨罗、岳州等煤电和衡东、湘阴、永州等气电项目建设,加快推进“宁电入湘”“气化湖南”工程。切实保障粮食安全,抓好耕地保护和粮食安全党政同责考核,深化省级储备粮统一承储机制改革,实现湖南省12个以上市州的库点布局,谋划推进粮食物流体系建设。防范化解重大风险,持续做好国有“三资”清查处置和平台公司清理监管。